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    Sciences politiques
    publié le 20/06/2012

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    Introduction à l'analyse des politiques publiques

    Document de 59 pages au format PDF

    RÉSUMÉ

    Cours d'introduction à l'analyse des politiques publiques. Qu'est-ce qu'une politique publique ? Qu'est-ce que l'analyse des politiques publiques ?

    EXTRAIT

    Toute nouvelle matière ou discipline est présentée dans les manuels à travers d'une part, un essai de définition de son objet et d'autre part, une délimitation de son territoire, de ses frontières c'est-à-dire une tentative de localisation de sa méthode, de son raisonnement en général en se dissociant des disciplines ou activités voisines. L'analyse des politiques publiques n'échappe pas à cette règle nécessaire. Mais cet exercice se révèle plus compliqué qu'il n'y paraît. En effet, d'un côté, de nombreux acteurs croient participer à une analyse de politiques publiques alors qu'ils n'en font pas réellement et d'un autre côté, de nombreux acteurs ont réalisé une analyse de politiques publiques à un moment ou cette discipline n'était pas encore labellisée, institutionnalisée. Autant dire que l'on peut réaliser une analyse de politiques publiques comme Monsieur Jourdain faisait de la prose c'est-à-dire d'une manière naïve, sans le savoir.

    Lato sensu, l'expression « analyse des politiques publiques » semble renvoyer au fait de décortiquer un programme d'action gouvernemental. Or cet exercice est fréquemment pratiqué par les hommes politiques, les journalistes, des hauts fonctionnaires dans le cadre de rapports, des chercheurs et universitaires de toutes les disciplines ou presque et plus largement tous les acteurs intervenant sur la scène publique. Stricto sensu, l'expression désigne un peu partout dans le monde un champ disciplinaire particulier, une branche relevant de la science politique. C'est cette sous-discipline que nous allons présenter ici.

    [...] Aux oreilles d'un francophone, l'expression « politiques publiques » a quelque chose de surprenant ; c'est à première vue un pléonasme car on imagine mal une politique qui ne soit pas publique. Il est vrai que le terme est directement décalqué de l'anglais « public policy » et qu'il prend son sens uniquement dans ce cadre. Le terme politique a deux sens ce que l'anglais souligne mieux en utilisant deux termes différents : d'une part, politique renvoie aux luttes de pouvoir c'est-à-dire à la politique ou au terme politics ; d'autre part, politique renvoie aux programmes d'action comme lorsque l'on dit qu'une entreprise a une politique commerciale. Cet exemple montre d'ailleurs qu'une politique au sens de « policy » c'est-à-dire au sens d'un programme d'action n'est pas toujours publique (...)

    PLAN

    Introduction

    I) Qu'est-ce qu'une politique publique ?

    A. Essai de définition des politiques publiques
    1. Les politiques publiques : sens ordinaire et sens savant
    2. Les définitions des politiques publiques par les politistes

    B. Les éléments constitutifs des politiques publiques
    1. L'identification formelle des politiques publiques
    2. L'identification conventionnelle des politiques publiques

    II) Qu'est-ce que l'analyse des politiques publiques ?

    A. Les origines de l'analyse des politiques publiques
    1. L'impulsion première dans les années 1930
    2. Le mouvement du Policy Science à l'après-guerre
    3. L'émergence du Policy Analysis à la fin des années 1960

    B. La « boîte à outils » classique de l'analyse des politiques publiques
    1. L'école du « Public Choice »
    2. Le modèle séquentiel
    3. Le modèle incrémentaliste
    4. Le modèle néo-corporatiste

    C. Les dimensions analytiques des politiques publiques : les « trois i »
    1. L'analyse des intérêts : l'approche stratégique
    2. L'analyse des institutions : l'approche néo-institutionnaliste
    3. L'analyse des idées : les approches cognitives

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    Auteur du document

    Damien

    Activité et Formation

    FORMATIONS :
    (Cursus scolaire & universitaire)

    - D.N.B. (= BEPC)

    - Baccalauréat général, série Littéraire, spécialité : anglais

    - Licence en Sciences Humaines, mention Histoire, mention Bien

    - Licence en Droit (parcours droit public), mention Assez Bien

    - Master I Science politique, mention Assez Bien
    => Système international & gouvernance mondiale (mémoire de fin d'année relatif à la coercition par les organisations internationales)

    - Master II Recherche / (ex-DEA) Droit des Relations Économiques Internationales, mention Bien
    Stages – Cabinets juridiques, etc. – Paris VIIIe arrondissement

    - Master I Sciences de l’Éducation (formation à distance) - mention Très Bien

    (*) Formations complémentaires :

    - Bibliothéconomie (informatisation des bibliothèques, production et diffusion des documents, missions & ressources, etc), Formation universitaire à distance, CNED ;

    - Connaissance du système éducatif (niveau Licence 3/Master 1), Formation universitaire à distance, CNED (Lille).

    Bilan = Solides connaissances juridiques, sociologiques, littéraires et historiques.

    --- ---

    * Langues vivantes :
    - Français : langue maternelle (enseignement de la langue en LLCE 3 a. – étudiants étrangers)
    - Anglais : lu, écrit, parlé – CLES 2 (B2 - niveau du cadre européen)
    < Anglais juridique > : pratique courante
    - Espagnol (castellano) : lu, écrit, parlé – CLES 3 (C1)
    - Italien : lu, écrit, parlé – CLES 2 (B2)
    - Russe : compris, (mal) parlé
    - Allemand : notions
    - Japonais : initiation à la langue (apprentissage en autodidacte)

    Nota bene : CLES = Certificat de Compétences en Langues de l’Enseignement Supérieur

    * Langues anciennes :
    - Latin : lu, écrit (niveau baccalauréat L)
    - Grec : lu, compris (études poursuivies en M1 – option : Histoire du droit & des institutions)

    --- ---

    Informatique : C2i, C2i2md (diplômes universitaires)

    --- ---

    Parcours professionnel :

    * Assistant pédagogique, MEN (78) ;
    * Tuteur pour les L1 Droit, Sciences Po, AES (75) ;
    * Stagiaire en Cabinets juridiques (assistant juridique, documentaliste juridique) (75) ;
    * Enseignant contractuel, MEN (78) ;
    * Professeur particulier : Lettres, sciences humaines & sociales, droit public (75) ;
    * Gestionnaire en entreprise (78) ;
    * Chargé d’études documentaire spécialisé (75) ;
    * Documentaliste juridique (75).

    Ainsi que divers emplois saisonniers (serveur, agent de manutention, assistant administratif, constructeur de lignes, surveillant d'examens, etc.) pour notamment financer mes études...
    COMPÉTENCES VUES SUCCINCTEMENT :

    Mes principaux champs de compétences s'articulent autour de trois pôles distincts:

    I. - Gestion administrative, Information & documentation
    * Réalisation de produits documentaires (plans de classement, dépouillement, revues de Presse, revue des sommaires, diffusion sélective de l'information (tableaux de bord, comptes-rendus), recherches documentaires à partir du fonds documentaires papier et sur Internet, formalisation de cahier des charges pour un projet de numérisation) ;
    * Création et gestion des bases de données, etc.

    II. - Juridique, politique, historique
    * Veille juridique (législative, réglementaire, jurisprudentielle, doctrinale) ;
    * Recherches approfondies en droit privé, droit public, international & européen, sciences humaines et sociales, etc. (= maîtrise des données juridiques et de la logique générale du droit public en corrélation avec le droit privé) ;
    * Rédaction de notes et rapports sur l'actualité politique, économique, v. politico-économique ;
    * Archivistique : création, évaluation, accroissement (cf. acquisition), classement, description, indexation, diffusion et préservation des archives [à noter que ceci constitue une science auxiliaire de l'Histoire, qui fait partie des sciences de l'information et des bibliothèques] ;
    * Création d’une base de données juridique ;
    * Capacités rédactionnelles juridiques d’ordre général (rapports, notes, analyses JP, consultations, formalisation de documents juridiques (contrats, etc.)).

    III. - Enseignement, didactique (professeur pendant quatre ans)
    * Cours particuliers : Histoire, géographie, philosophie, littérature, espagnol, sociologie, Droit public (Droit constitutionnel général & comparé, Contentieux constitutionnel, Droit administratif général & des biens, Finances publiques, Libertés fondamentales), Droit international et européen (Droit communautaire institutionnel & matériel, Droit international public général & spécial) et [occasionnellement] en Droit privé (Droit des obligations - Contrat & Responsabilité civile) ;
    * Mise en œuvre de projets pédagogiques avec de nombreux élèves en difficulté (exemple : Atelier « Lecture ») ;
    * Cours en « Gestion des entreprises » - Baccalauréats professionnels, BTS ;
    * Formation (étudiants, enseignants) à la recherche documentaire, etc.

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