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    Sciences politiques
    publié le 18/01/2011

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    Gestion et émasculation des évaluations : le cas du Canada

    Document de 15 pages au format WORD

    RÉSUMÉ

    La tradition canadienne en matière d'évaluation de politiques remonte au début des années soixante-dix. Dès la fin de cette décennie, des unités d'évaluation sont présentes dans chaque ministère et le principe est posé selon lequel, sur un cycle de cinq ans, toutes les politiques doivent être évaluées. Le bureau du Contrôleur général du Canada (BCGC) coiffe la fonction : il définit les standards méthodologiques, est partie prenante aux nominations de cadres chargés de la fonction, gère la formation des évaluateurs, etc. Les fonctionnaires des unités d'évaluation sont des employés des divers ministères et non pas du BCGC.

    PLAN

    Introduction

    I) Les fait... vus de Sirus
    II) Les faits... vus du plancher des vaches
    III) Les ministères : des demandeurs rationnels donc timides
    IV) Les évaluateurs entre le marteau et l'enclume
    V) Pessimiste et fantômes des origines
    VI) Des contraintes clairement identifiées

    Conclusion

    AUTRES

    L'étude qui fonde cet article a été provoquée par l'impression que très peu des 300 à 400 évaluations annuelles s'attaquent aux raisons d'être des politiques et examinent des questions pourtant classiques comme : « répond-elle encore à un besoin pour la société, l'économie, le gouvernement ? Doit-elle être poursuivie, supprimée ou restructurée en profondeur ? ». La même intuition de carence prévaut quant à l'analyse des solutions de rechange aux politiques évaluées.

    L'étude avait pour objet de vérifier le bien-fondé de ces impressions, d'expliquer les constatations qui étaient faites et de tirer quelques leçons quant au caractère approprié des cibles de l'évaluation et quant à sa gestion concrète.
    Les informations de base ont été obtenues par l'étude de 37 rapports d'évaluation concernant la période de 1988 à 1990 ; l'analyse a été complétée par des entretiens avec les acteurs : fonctionnaires, évaluateurs et anciens évaluateurs, consultants et clients des évaluations. L'échantillon n'était pas aléatoire mais intentionnel : n'y figuraient que des études considérées comme de très bonne facture technique, menées par des personnes ayant abondamment démontré leur compétence en la matière. Tous les entretiens ont été réalisés sous garantie de confidentialité.

    Cet échantillon intentionnel éliminait d'emblée une explication en termes de savoirs, privilégiait l'analyse de l'influence des conditions concrètes de conduite des évaluations, de la gestion des organisations qui les réalisent comme de celles dans lesquelles elles s'insèrent. Son principal inconvénient était de laisser dans l'ombre des problèmes non moins réels comme le recrutement, le niveau et la mise à jour des compétences, la manipulation grossière et malhabile des mandats d'évaluation ou de leur exécution (...)

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    Sciences politiques publié le 18/01/2011

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